昨天，針對全面“兩孩”政策在京落地，北京市政府印發了《關于實施全面兩孩政策改革完善計劃生育服務管理的意見》（下稱《意見》），《意見》明確提出，對生育兩個以內(含兩個)孩子的，不實行審批，由家庭自主安排生育，并依法取消計劃生育證明作為落戶前置的規定；依法嚴厲打擊非醫學需要的胎兒性別鑒定和選擇性別人工終止妊娠行為。此外，《意見》還要求推進基層衛生服務機構婦女保健、兒童保健規范化門診建設，實現城鄉全覆蓋，增加學前及義務教育學位。

　　計生事項網上辦理全面推行

　　昨天，北京市政府印發的《意見》中明確提出，到2020年覆蓋城鄉、布局合理、功能完備、便捷高效的婦幼保健和計劃生育服務體系將更加完善，基本實現人人享有計劃生育優質服務；保持適度生育水平。

　　《意見》還提到，實行生育登記服務制度，對生育兩個以內(含兩個)孩子的，不實行審批，由家庭自主安排生育。優化辦事流程，簡化辦理手續，全面推行計劃生育事項網上辦理，實行一站式服務和承諾制。

　　此外，按照中央相關部署，依法取消計劃生育證明作為落戶前置的規定。規范社會撫養費征收管理，加強依法行政、文明執法，依法依規查處政策外多孩生育。

　　提升新生兒危急重癥救治能力

　　記者從《意見》了解到，北京將健全區、街道(鄉鎮)、社區(村)三級出生監測網絡，建立出生人口監測和預警機制。北京將整合部門信息資源，加快推進本市人口基礎信息庫和人口健康信息化建設，逐步實現戶籍管理、婚姻、教育、社會保障等人口基礎信息的共享，規范本市戶籍人口人戶分離人員的居住地信息管理。

　　《意見》明確，本市將向不孕不育等生育困難人員提供必要的輔助生殖技術服務。加強產科、兒科建設，提升孕產婦和新生兒危急重癥救治能力。同時，加快產科、兒科醫生、助產士及護士人才培養，合理確定婦幼保健和助產等服務價格，在薪酬分配等方面向產科、兒科和婦幼保健服務人員傾斜。

　　此外，北京市將綜合治理出生人口性別比偏高問題，依法嚴厲打擊非醫學需要的胎兒性別鑒定和選擇性別人工終止妊娠行為。同時，依法保障女性就業、休假等合法權益，依法支持女性生育后重返工作崗位。

　　根據人口變動等情況配置資源

　　為應對“兩孩”來臨，北京市將推進基層衛生服務機構婦女保健、兒童保健規范化門診建設，實現城鄉全覆蓋。

　　此外，根據生育服務需求和人口變動情況，還將合理配置婦幼保健、兒童照料、學前和中小學教育、社會保障等資源，滿足新增公共服務需求。

　　調整和落實教育類公共服務設施配置指標，增加學前及義務教育學位。

　　結合北京市副中心和重點新城建設，引導和鼓勵社會力量舉辦中小學校、普惠性幼兒園和非營利性婦女兒童醫院等，加快提升衛生、教育等公共服務能力和水平。

　　獨生家庭扶助標準將動態調整

　　根據《意見》，對政策調整前的獨生子女家庭，憑《獨生子女父母光榮證》繼續享受各項獎勵扶助、特別扶助政策，在社會保障、集體收益分配、就業創業、新農村建設等方面予以傾斜。

　　北京市還逐步建立完善城鄉統一的獎勵扶助體系，實行扶助標準動態調整?！兑庖姟诽岢?，加大對獨生子女傷殘死亡等家庭的關懷扶助力度，繼續開展“暖心計劃”，妥善解決他們的生活照料、養老保障、大病治療和精神慰藉等問題。對政策調整后自愿只生育一個子女的夫妻，不再實行獨生子女父母獎勵優惠等政策。

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